在全国各地市民对高房价的一片抱怨与声讨中，中国国务院日前高调公布了新一轮宏观调控六项设施。不过，有经济学者提出，“国六条”强调调节市场供求关系和增加信息透明度，却没有解决中国房地产问题的根本要害：即国内资金过剩，以及地方财政过度依赖售地收入。这两个才是造成房价屡压不下的原因。

　　中央这一轮房价调控的动作，将地方政府的角色再次被置于外界焦点之下。外界认为，地方政府的问题不解决，中国房价不可能长期压得住。

　　另外，香港摩根士丹利亚太区首席经济师谢国忠昨天再次发出警告说，北京的房地产的房地产泡沫可能在不久后破裂。他建议中国政府允许地方建立债券市场，以改变地方政府靠卖地增加收入的动机。

　　房地产是中国的重要经济行业，据统计，固定资产投资占中国2005年的国民生产的8.6%，这数字有可能在今年攀升到9.3%。然而，高房价又给中国社会造成社会问题，以及房地产泡沫和经济“硬着陆”的风险。

群众不满高房价

　　最近，房地产课题几乎主导了中国舆论及媒体的主要版面。上个月底，深圳市民邹涛发起的“不买房行动”一石激起千层浪，引起3万人响应，说明高房价已引起中国群众的普遍不满。

　　根据国家信息中心经济预测部本月9日的报告，今年第一季度中国70个大中城市房屋销售价格和去年同期相比，上涨了5.5%。即使是带福利性质的经济适用房，价格也上涨4.4%。

　　在东北大连市、内蒙古首府呼和浩特市以及沿海地区的深圳，这三个城市的房价同比上涨超过10%，涨幅分别是15.6%。另外，来自北京市政府的数据称，今年1—2月间，北京房价涨幅达17.3%。

　　为了给房地产市场“降温”，中国国家总理温家宝17日召开的国务院常务会议时，会议提出6项调控措施，包括：一、发展中低价位商品房；二、运用税务、信贷和土地政策引导房地产的需求与供应；三、控制城市房屋拆迁来减缓被动性住房需求增长；四、加强对房地产开发商的监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源、哄抬房价；五、加快城镇廉租住房制度建设；六、增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息。

　　被外界称为“国六条”的上述新政，主要是从市场供求关系和市场透明度入手，通过调节供求以达到限制房地产开发商的暴利空间，引导民众理性购房。　

　　谢国忠昨天发表的分析报告指，“国六条”较中央过去的调控措施更理想。然而，由于土地与房地产均由地方政府所控制，地方政府的配合度因此决定了房地产是否能“软着陆”。

　　他预测，这一轮调控在短期内会有显著效果。既然中央高度重视这个问题时，地方政府会尝试遵从中央的精神和指示。然而，一旦中央的注意力随着时间推移而转移，地方政府又会想方设法图利。

　　谢国忠说：“中央与地方这种‘猫抓老鼠’的游戏对中国的健康发展不利。”他认为，中国房价节节攀升的一大原因，是国内资金过剩，中央又不许地方政府借钱，地方政府于是利用手中的土地控制权来将市面上的过剩资金转化为城镇建设。长此下来，地方政府和房地产已形成密不可分的关系。因此，中央需要调整地方靠售地集资的动机，允许地方府发行债券。　　　　

　　另据中国媒体报道，大多数人认为，新“六条”与国务院去年为抑制房价涨势而颁布的“国八条”内容相差不大。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授在接受《国际金融报》访问时说：“这次‘新六条’的多数内容以前反复提到过，‘新旧八条’上也有。讲来讲去这些内容，关键是要看后续实施的细则，还要看由谁来做，怎么做？”

　　另一方面，有迹象显示中央连日来措施多少展缓了民众的购房欲望。据《上海证券报》报道，“国六条”颁布的第一天，一项大型网上隔日的调查显示，77.48%网民认为，“国六条”意味着新的调控全面展开，因此会选择再次暂时观望而不急于购房。10.86%网民选择“不会观望”；此外，11.66%网民表示“说不清”。

　　在中央的调控声势中，与中国房地产相关的股票也连续两日下跌。据彭博社报道，中国最大的上市房地产开发企业万科集团股票在深圳交易所下跌1.8%。在香港上市的首创置业股价也下跌1.9%。

多管齐下 调控房价

　　在中国国务院颁布调控房价的“国六条”后，中国其他部委也先后对外放出声势，营造当局将多管齐下抑制房价过快的声势。

　　《中国证券报》昨天引述央行权威人士说，配合“国六条”，央行将很会推出相关的房地产信贷政策，以调控资金流向房地产市场。

　　该权威人士说：“既然国务院常务会议已经说了，央行过两天政策就会出来。”

　　市场货币供应过度宽松，资金过剩在中国已引起各界的警惕。仅在今年1至4月间，人民币贷款就达到1万6000亿（3200亿新元），等于中国政府今年规定全年贷款2万5000亿的60%，过剩的资金流入房地产被认为是造成房价高涨的原因。上个月27日，中央银行将利率调高27个基点，一般认为部分原因也是为了预防房地产过热。

　　业内人士分析认为，在这一轮房价调控措施中，央行在涉及信贷政策时，可能首先对少数房价上涨过快的城市进行调控。　

　　中国国家税务总局相关负责人昨天也重申，当局坚持对二手房的销售利润征收20%个人所得税。对二手房的销售利润征税并非一项新条例，按照1994年实施的中国个人所得税法，“财产转让所得”必须按20%的税率缴纳个人所得税。

　　2003年，北京市曾发布《关于个人出售住房征收个人所得税有关问题的通知》，也对此作了明确规定，但由于“种种原因”征收工作一直停滞。

　　向二手房的销售利润征税20%，不仅可以调控房价市场上的投机行为，也能缓解中国贫富差距。不过，上述条例过去并没有严格执行，这一次它究竟能否切实推行，外界正在观望。